Рассмотрен на совместном заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба Ленинградской области 22 марта 2019 года, протокол № 1/19)
I. Общие положения
План противодействия идеологии терроризма в Ленинградской области на 2019-2023 годы (далее - План) сформирован в целях исполнения на территории Ленинградской области Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы (далее – Комплексный план).
Целью реализации Плана является снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего, молодежи, и недопущение вовлечения их в террористическую деятельность.
Мероприятия Плана отвечают специфике Ленинградской области, как региону с относительно невысоким уровнем террористической опасности, вместе с тем, имеющему свои предпосылки социальной напряженности, проявлений терроризма и экстремизма, к которым, в первую очередь, относятся:
1. Транзитное положение Ленинградской области и соседство с городом Санкт-Петербургом, а также с иностранными государствами, что может создавать предпосылки криминальной деятельности - наркотрафика, незаконного транзита оружия, запрещенной литературы и т.п.;
2. Проживание на территории региона значительного количества легальных и нелегальных иммигрантов неславянских национальностей, что создает специфический криминальный фон и формирует ксенофобские настроения среди местных жителей;
3. Деятельность нетрадиционных религиозных организаций;
4. Наличие моногородов как потенциальных источников социальной напряженности, связанных с проблемами занятости и снижения уровня жизни.
II. Мероприятия плана противодействия идеологии терроризма в Ленинградской области на 2019-2023 годы
№ п.п. |
Мероприятие |
Сроки |
Исполнитель |
1 |
Подготовка и направление в аппарат Национального антитеррористического комитета отчетов о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана
|
I полугодие к 25 июля отчетного года; II полугодие к 25 января года, следующего за отчетным |
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
|
2 |
Проведение социологических исследований, связанных с выявлением потенциальных источников социальной напряженности, проявлений терроризма или экстремизма |
Ежегодно
|
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области |
3 |
Мониторинг материалов в рамках своих полномочий: - посвященных вопросам противодействия идеологии терроризма; - отражающих деятельность органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области, направленную на обеспечение на территории Ленинградской области государственных гарантий соблюдения, реализации и защиты равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, на гармонизацию национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального согласия |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года
|
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
|
4 |
Реализация социально-экономических мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении лиц, отбывших наказание за совершение преступлений террористического характера, направленных на их ресоциализацию
|
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области Комитет по социальной защите населения Ленинградской области Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области |
5 |
Проведение с лицами, отбывающими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению преступной сущности и общественной опасности терроризма с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов
|
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области – при обращении УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области |
6 |
Осуществление с лицами, отбывающими наказание за совершение преступлений террористического характера, в том числе не связанное с лишением свободы, профилактических мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в форме индивидуальных профилактических бесед с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов, в ходе которых разъяснять указанным лицам их моральную и правовую ответственность перед обществом, государством, социальные и правовые последствия террористической деятельности |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года
|
УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области – при обращении УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области
|
7 |
Проведение с членами семей лиц, причастных к террористической деятельности (действующих, осужденных, нейтрализованных), в том числе возвратившихся из стран с повышенной террористической активностью, бесед по разъяснению норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
|
8 |
Оказание членам семей лиц, причастных к террористической деятельности (действующих, осужденных, нейтрализованных), в том числе возвратившихся из стран с повышенной террористической активностью социальной, психологической и правовой помощи при участии представителей религиозных и общественных организаций, психологов |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Органы местного самоуправления Ленинградской области
|
9 |
Доведение лицам, прибывающим из стран с повышенной террористической активностью для временного проживания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, с привлечением работодателей, представителей религиозных и общественных организаций |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
10 |
Проведение с лицами, прибывающими для обучения в Российскую Федерацию из стран с повышенной террористической активностью, на базе образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования мероприятий (в том числе при участии представителей религиозных и общественных организаций, психологов) в форме индивидуальных или групповых бесед по доведению норм законодательства, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
|
11 |
Организация работы по изучению лицами, получившими религиозное образование за рубежом и имеющими намерения заниматься религиозной деятельностью на территории Российской Федерации, норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и современной религиозной ситуации в регионе пребывания |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
|
12 |
Проведение с молодежью, в том числе с лицами, состоящими на профилактическом учете и (или) находящимися под административным надзором в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с причастностью к совершению правонарушений в сфере общественной безопасности, профилактических мероприятий в форме индивидуальных (групповых) бесед по формированию стойкого неприятия идеологии терроризма и привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей с привлечением к указанной работе представителей религиозных, общественных и спортивных организаций, психологов |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Комитет по молодежной политике Ленинградской области Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
13 |
Проведение общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября). При реализации указанных мероприятий обеспечение максимального охвата участников из различных категорий населения с привлечением видных федеральных и региональных политических деятелей, авторитетных представителей общественных и религиозных организаций, науки, культуры и спорта
|
Ежегодно (сентябрь) |
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет по молодежной политике Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
14 |
Проведение в муниципальных образованиях Ленинградской области, в первую очередь в образовательных организациях, культурно-просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на воспитание межнациональной и межрелигиозной толерантности, неприятие идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей, с участием представителей религиозных и общественных организаций, деятелей культуры и искусства
|
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Комитет по молодежной политике Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области |
15 |
Проведение тематических мероприятий по вопросам предупреждения распространения идеологии терроризма среди молодежи в рамках всероссийских и региональных молодежных форумов с привлечением лидеров общественного мнения |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет по молодежной политике Ленинградской области
|
16 |
Организовать разработку учебно-методических материалов по актуальным вопросам противодействия идеологии терроризма (с учетом развития обстановки в указанной сфере) с последующим внедрением их в практическую деятельность образовательных организаций, общественных организаций и движений, представляющих интересы молодежи, в том числе военно-патриотических молодежных и детских объединений
|
2019 год – разработка, далее – реализация
|
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет по молодежной политике Ленинградской области Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
|
17 |
Проведение регулярных встреч с руководителями (представителями) религиозных организаций (групп) по профилактике распространения идеологии терроризма среди верующих
|
Не реже одного раза в полугодие |
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области |
18 |
Осуществление поддержки творческих проектов антитеррористической направленности, в том числе в рамках реализуемых грантовых программ (в целях привлечения институтов гражданского общества к участию в работе по созданию информационных материалов в области противодействия идеологии терроризма)
|
Ежегодно (20 декабря) |
Комитет по молодежной политике Ленинградской области
Комитет по культуре Ленинградской области
|
19 |
Создание и распространение в СМИ и сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных) в сфере противодействия идеологии терроризма, при организации данной работы привлекать лидеров общественного мнения, популярных блогеров
|
Ежегодно (20 декабря) |
Комитет по молодежной политике Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Управление ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области |
20 |
Использование средств наружной рекламы, установленных в местах массового пребывания людей, для доведения до населения информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных) в области профилактики терроризма
|
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
21 |
Направление в Национальный антитеррористический комитет информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных) по вопросам профилактики терроризма для размещения на официальном портале Национального антитеррористического комитета и для последующего использования в практической деятельности |
Ежегодно (20 декабря)
|
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области |
22 |
Создание на официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления разделов (подразделов), посвященных вопросам противодействия терроризму и его идеологии, а также доступ к данным разделам с главных страниц указанных сайтов
|
До 1 декабря 2019 года
|
Комитет административного управления и протокола Губернатора Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области Комитет по социальной защите населения Ленинградской области Комитет по безопасности правопорядка Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области |
23 |
Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, а также иных работников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма
|
Ежегодно (20 декабря)
|
Управление государственной службы и кадров Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет по молодежной политике Ленинградской области Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Комитет по социальной защите населения Ленинградской области Комитет по безопасности правопорядка Ленинградской области Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области |
24
|
Внедрение в практику работы образовательных организаций высшего и (или) среднего профессионального образования информационно-методических материалов по доведению до обучающихся норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации |
До 1 декабря 2020 года
|
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области – при разработке Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации соответствующих методических материалов
|
25
|
Внедрение в практику работы образовательных организаций высшего и (или) среднего профессионального образования методики своевременного выявления обучающихся, подверженных воздействию идеологии терроризма или подпавших под ее влияние, а также оказания указанным лицам соответствующей психологической помощи |
До 1 декабря 2021 года
|
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области – при разработке Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации соответствующих методических материалов
|
26 |
Проведение для сотрудников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, ответственных за противодействие террористическим угрозам, конференций, семинаров и других мероприятий, направленных на обмен опытом и совершенствование работы по данному направлению
|
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года
|
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Комитет по молодежной политике Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области |
27 |
Освещение на местных телеканалах и в сети «Интернет» видеоматериалов антитеррористического содержания, относящихся к пропаганде социально значимых ценностей и созданию условий для мирных межнациональных и межрелигиозных отношений
|
Ежегодно (20 декабря)
|
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области Комитет по молодежной политике Ленинградской области Комитет по культуре Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области |
28 |
Проведение круглых столов в молодежной среде с участием активов молодежных и патриотических организаций, представителей национальных диаспор и религиозных организаций
|
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет по молодежной политике Ленинградской области Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области
|
29 |
Организация проведения адресных профилактических мероприятий с жителями Ленинградской области, попавшими под влияние идеологии терроризма (при поступлении данной информации в органы местного самоуправления Ленинградской области), с участием сотрудников правоохранительных органов, представителей общественных, религиозных и иных организаций в целях склонения их к отказу от противоправной деятельности, раскаянию и участию в профилактических мероприятиях |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года
|
Органы местного самоуправления Ленинградской области Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
|
30 |
Проведение адресных профилактических мероприятий среди мигрантов из стран с повышенной террористической опасностью с участием лидеров религиозных организаций, национальных диаспор и других специалистов |
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
|
31 |
Выявление Интернет-ресурсов, содержащих признаки распространения идеологии терроризма, при их выявлении, информирование правоохранительных и контрольно-надзорных органов
|
Ежегодно, по мере выявления
|
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области Аппарат Антитеррористической комиссии Ленинградской области |
32 |
Преподавание курса «Основы религиозных культур и светской этики» в образовательных организациях Ленинградской области
|
I полугодие к 20 июня отчетного года; II полугодие к 20 декабря отчетного года |
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
|